曹颖不知道自己当时是怎么想的。
在发现徐来完全不关心她的情况，甚至是不关心农业局，她准备的那套为自己洗脱的说辞全部无效之后，曹颖脑海里突然起了一个念头。
这件事对她来说，可能不一定完全是危险，也是机遇。
危机危机，通常都危中有机。徐来的立足点在全城，不关心一人一局的具体情况，这就是曹颖的机遇。
这意味着，只要曹颖对徐来管理、掌控卫星城有帮助，她的危险就一定能化解掉。
曹颖意识到了这点。
她做出了决定。
于是便有了后面她和徐来的那些对话。
又有了昨天的行动。
昨天一个下午，在曹颖的指认和作证下，农业局所有涉事人员全部被拘捕。
当然，现在只是临时拘捕，性质是先控制住这些人的人身自由防止他们玩活人消失的把戏。但铁证如山之下，临时拘捕变成羁押，也只是早晚的事。
农业局事毕后，今天早上，曹颖又跟鲍伟去了其他好几个部门。
曹颖对于这些部门的情况当然不了解，但鲍伟了解，于是在鲍伟的提前通气下，曹颖装模作样的在现场指认了无数人。
这些人当场便立刻被带走了。
没有被牵扯进来的人，看着曹颖的眼神中，充满了惊恐之色，生怕这个女人咬自己一口。
看着那些人对自己避之不及的眼神，曹颖知道，她的目的达到了。
用不了几天，卫星城所有的行政人员都会知道曹颖这个名字。
同时，会记恨上这个名字。
这与他们有没有被调查没有关系。
然后，曹颖会社会性死亡。
如果徐来现在抛弃她的话，她可能会物理性死亡。
曹颖没有给自己留任何退路。
……
……
“事情都办妥了，您看，要不要见一下曹颖。”
“队长？”
鲍伟连喊了数声，徐来才反应了过来，将注意力从面前的资料上收了回来。
上面记录着卫星城的各项统计数据。
然后，徐来一抬头，才发觉身前站着的人是鲍伟。
孙力、迟樱和鲍伟三人进徐来别墅都是不需要汇报的
吴志鹏和方平走后，徐来打算换一下脑子，就把孔旋照和李云海统计出来的城池数据拿出来看。没想到看的过于投入，鲍伟走进来他都没发现。
“你刚才说什么？”看着鲍伟恭恭敬敬站着的样子，徐来问道。
“我说队长，再前面一句是，事情都办妥了，您看要不要见曹颖。”
徐来点了点头。
鲍伟也开始用“您”也称呼自己了。
像方平那样。
“您”这种敬语从鲍伟这种第八小队的老人嘴里叫出来，让徐来十分不适应。
还有点刺耳。
徐来也不知具体是从什么时候开始的，但依稀记得，自打分部任命他为卫星城城主，鲍伟有时便用“您”代替了“你”。
等到徐来关闭集贤路的空间裂缝回来后，鲍伟已经完全不用“你”了。
“您”虽然是个敬语，但它表示的不仅仅是敬重。
有时候也有疏远的意思。
徐来拍了拍额头，正准备纠正鲍伟的这个称呼时，眼睛余光扫过卫星城的各项统计数据，突然想到，他是城主。
他是城主了。
他不再只是一个领队的突变者了。
鲍伟虽是从第八小队成立时就跟随徐来的老人，但现在两人的关系，也早不再是队员和队长了。
只不过这几个老人习惯性队长队长的叫徐来，让徐来还沉浸在双方关系并未发生转变的错觉中。
徐来嘴巴微张，已经到了嘴边的话，生生的咽了下去。
他必须要强迫自己，改变自己，改变看法，改变行为，不能让突变者的身份成为自己的做人看事的桎梏。
看见徐来出现了短暂的愣神，鲍伟再次小声提醒道，“队长，您……”
鲍伟虽叫徐来队长，但不会只他当成队长。
徐来也不该只把他当成队长。
这次，徐来没有再纠正鲍伟。
“让她过来吧，我也正好想跟她谈谈。另外今天各部门已经在交接了吧，你让孔旋照和李云海统计一下，然后把具体的情况汇报给我。”
……
“城里的事就不用说了，后面会有专人向我汇报。我这次见你，主要是想问问你，你想做什么？”
看着跟方平一般恭恭敬敬的坐着的曹颖，徐来率先道。
到现在为止，徐来还没考虑好将曹颖放到通信局还是暗影特战部队。
这是站在徐来的角度而言的。
站在他的角度上，两者皆可。
但站在曹颖的角度上，可能就不是这样了，所以徐来要听听曹颖的看法。
谁知曹颖却是给出了一个让徐来极为不满的，万金油似的回答。
“我什么都可以做，城主需要我去哪里，我就去哪里。”
这个回答让徐来皱起了眉头，但鉴于曹颖先前果断的表现，徐来还是耐着性子道，“你现在有两个地方可以去。第一个是特种作战部队，第二个是通信局。这两个部门都是完全听命于我，完全与外界隔绝，你自己二选一吧。”
“通信局？那不是情报部门？”
“没错，特种作战部队是暴力机构，但却不完全是暴力机构，在你选择部门之前，我只能告诉你这么多。”
徐来刚说完，曹颖连思考都没有，立刻不假思索的道，“我去通信局。”
……
徐来交代完曹颖进入通信局的事项后，曹颖走了。
曹颖选择部门时的果断让徐来没想到，但细细一想却又很正常。任何一个正常的女人，相较于暴力机构，恐怕都更愿意去情报部门。
只是情报工作，也不是那么好做的。
现在的通信局跟暗影特战队一样，只是一个空壳子。
所以徐来交代给曹颖的第一件任务跟方平一样，她得需要先将通信局组建起来。
没错，在通信局内，曹颖并不需要听从任何人的命令。
她就是局长。
第一任局长。
……
……
曹颖和通信局的事安排好后，鲍伟正好把孔旋照和李云海统计出来的各部门人员交接情况汇报给了徐来。
人员交接和部门重组是一起进行的。
泗水城众人进入了卫星城的各个行政部门后，立刻对重组后的部门进行重建，招募新人，力求在最短的时间内让卫星继续运转。
重组完成后，这些事将不再是由孔旋照和李云海统计了。每个部门的一把手要亲自统计，然后跟徐来汇报。
市政区的建设也在进行，当然，现在还只存在于纸面上，图纸规划的阶段。等到完全竣工，少说得要半年到一年的时间。
等到市政区建设完毕，徐来估计兵工厂和实验室的建造也差不多了。
那么就只剩下住宅区的建设了。
相较于其他的重建工作，住宅区的建设得往后排一排。原因很简单，一百万人口都没有的卫星城，没有那么多建造方面的人手。
徐来心有余而力不足。
想到这里，徐来的目光又落到了桌子上，孔旋照和李云海统计出来的卫星城的各项数据。
他们按照徐来的要求，将卫星城的历史沿革、行政区划（老行政区）、地理环境、自然资源、人口、经济和基础建设做了一个详细的调查和统计。
历史沿革、行政区划、地理环境自不用说。
其他几方面的统计数据让徐来着实乐观不起来。
统计数据里，将自然资源分为植物、动物和矿产三个部分。植物和动物尚且属于正常范围，但矿产资源十分贫瘠，几近于无。
这意味着很多东西卫星城只能跟其他城池或是游民交换，无法自主生产。
这是非常致命的。
几十年前前是经济全球化，而现在是经济城池化。
至于人口方面，卫星城只有八十三万人。
这个人口基数便决定了，卫星城几乎不可能发展成像天海城那样的中型城池。
其次是经济。
整整八十三万人，总产值只有一百亿元新币不到。平均下来摊到每个人头上，每人每年，只能创造一万元新币出头的价值。
这也就比那些城外的流民好一些了，连地沟区的劳工都比不上。
最后是基础建设。
基础建设方面，不管是公路还是医院，全部是啃几十年前老县城时期留下的老本。公路像是龟裂的土地，医院像是风中摇曳的残烛，风一吹就倒。
至于学校，早荒废了几十年了，教育更是成了一个笑话。
这样的城池，如何发展？
看着手上的数据，徐来深深叹了一口气，在成为卫星城的城主后，第一次生出了一种无力感。
……
……
徐来无力归他无力，底下人并不知道他无力。
他颁布下去的政策，依旧在有条不紊的执行着。
半个多月过去了，大多数部门的重组已经基本完成，行政体系和重组之前一样可以运转了。而市政区和禁区的建设，也已经开了个好头。
唯二值得徐来特别关注的，便是暗影特战队和通信局了。
暗影特战队是掌握在徐来自己手中的力量，这不消多说。而徐来成立通信局的初衷却不是为了“搜集情报”那么可怕。
准确的说，是搜集消息，不能让自己耳目闭塞。不能江陵城那边出了什么事，总部有什么大动作，徐来两眼一抹黑，啥都不知道。
这就是通信局成立的目的。
因为相较于其他部门，通信局更为隐蔽，所以曹颖的动作慢了不少。半个月过去，通信局还无法正式运转，但骨架却已经全了。
而方平的动作就快多了。
暗影特战队已经满编制，并且已经在禁区开始日常训练。
相比较有过行政工作的曹颖，方平的动作仍旧快上了这么多，这倒是让徐来有些对方平刮目相看。
重建工作进行到这里，剩下的事，便是时间的问题了。
徐来不知道，总部还会给他多少时间。